近年来，借助手机、固定电话、网络等通信工具和技术手段实施的非接触式诈骗犯罪迅速蔓延，我省部分地区电信诈骗案持续高发。为此，10月15日下午，省人大常委会副主任雷于蓝主持召开座谈会。陈华飞、辛瀑、房文翠、刘涛、蒋铮、邢益强、赖木扬、何莲华、徐飞等9位省人大代表就从源头上治理利用网络改号电话实施电信诈骗犯罪行为约见省法院、省公安厅、省通信管理局、中国人民银行广州分行、广东银监局以及电信运营商有关负责人。
省人大常委会副主任雷于蓝表示，改号电话实施电信诈骗的犯罪行为，属于高科技犯罪，涉及多方面多环节。要有效遏制此类犯罪行为，须与会各单位高度重视，勇于担当，各负其责，协同作战，形成强大合力，特别是电信部门与银行部门，可以掌控电话诈骗渠道和获得赃款渠道这两个关键环节，希望能够严格履行监管责任，落实监管措施，最大限度地挤压违法犯罪空间。
焦点1是否存在监管部门和运营商不作为？
在近年来发生的电信诈骗案件中，犯罪嫌疑人使用网络改号电话作案的占到90%以上。对于网络改号电话诈骗愈演愈烈的态势，省人大代表质疑相关监管部门是否存在不作为的情况。
省人大代表陈华飞表示，骗子从远在千里或境外的犯罪窝点拨打网络电话，改用政府、执法机关及银行等电话号码，竟可以畅通无阻经过电信企业网络平台，显示到用户手机、座机上进行诈骗，令不少用户信以为真、上当受骗。
对于网络改号诈骗，多年来一直关注电信诈骗的全国人大代表陈伟才很有发言权。他拿出事前准备好的演示板，详细解释了犯罪团伙如何利用网络改号进行诈骗，并以充分的数据证明网络改号诈骗危害性最大，骗取金额最多，被骗资金全部都流向境外，甚至是无司法协助的国家或地区，损失挽回的可能性很低。
陈伟才表示，“国内的号码只能在国内发出，为什么放任境外号码在国内更改？三大运营商是怎么管的？工信部的要求到地方竟然成了一张白纸”。
“运营商收了来电显示费用，就应当保证来电显示的准确性。”陈伟才与在场的不少省人大代表认为，按照电话用户与运营商签订的服务协议，运营商就应按电信条例的要求提供准确的来电号码。因改号来电受骗，运营商应负民事赔偿责任。
焦点2技术上能否确保号码属地真实性？
“网络改号诈骗电话，其源头运营商是否知道？如果知道，为何不管？运营商是否具备这方面的拦截技术？如果具备，为何没在技术层面进行拦截？如果不具备，多年来为何没能在技术上作些突破？”有人大代表现场询问三大电信运营商。
省人大代表辛瀑直言，拦截的关键是在号码转换环节，从技术上是要确保号码属地的真实性，而不能单看号码是否符合规范，在核实号码属地是否真实这方面的技术需要进行调整或突破。
中国电信广东分公司有关负责人表示，从网络技术发展到现阶段，目前没有技术解决不了的问题，但网络改号诈骗并不单单是一个或几个企业就能完全解决的问题，必须上下联动，上升到国家层面进行整治可能效果更好。
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近九成用户已实名登记手机卡
电信诈骗问题为社会高度关注，老百姓深受其害。近年来，电信诈骗犯罪呈高发甚至于爆发态势。据有关部门披露，仅2014年全国发案40余万起，给人民群众造成经济损失107亿元，其中广东是全国的重灾区。据报道，仅深圳一市，近三年来被电信诈骗的金额就超过10亿元，被骗人数近1.3万人。
一直以来，手机卡无实名登记是防范电信诈骗的一大漏洞，2013年9月起，手机卡开始实施实名制登记。省人大代表指出，目前实名制的落实还不够到位，“市场上还有不需要登记就能随便买的手机卡出售”。
对此，翟雪梅解释，市场存在的不需要实名登记的手机卡是以前囤积下来的，而且长时间不使用也会被回收。新增的用户全部要求实行实名制。截至今年8月底，广东电话用户总数19934万，已经实名登记的有17539万，实名率达到88%，要积极引导老用户补登记，而目前还有少数老用户尚未登记。
